HDZZZZZ:未来科技的先锋象征,开启智能生活的新篇章与无限可能

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HDZZZZZ:未来科技的先锋象征,开启智能生活的新篇章与无限可能

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宜昌市(宜都市、长阳土家族自治县、🥤当阳市、🍝五峰土家族自治县、西陵区、兴山县、夷陵区、远安县、点军区、枝江市、猇亭区、秭归县、伍家岗区、💕市辖区)




淮安市(淮安、淮阴、🤗清江浦、🌺洪泽)




巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、🕘乌拉特后旗、乌拉特前旗、💛️市辖区、🕉临河区、🕢五原县)




焦作市(解放、中站、马村、山阳)




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鞍山市:👌铁东区、铁西区、🐟立山区、🤔千山区。




郴州市(北湖、苏仙)




牡丹江市:✝️东安区(部分区域未列出)、西安区和阳明区和爱民区和绥芬河市和海林市(部分区域未列出)。




唐山市(丰润区、💥丰南区、遵化市、🥕迁安市、🍎️开平区、唐海县、🚭滦南县、🤚乐亭县、滦州市、玉田县、🕉迁西县、遵化市、唐山市路南区)




南通市(崇川区,港闸区,开发区,🌏海门区,🐕海安市。)




厦门市(思明、海沧、🌍湖里、🔅集美、同安、翔安)




湘西土家族苗族自治州(凤凰县、😵永顺县、🏓泸溪县、🤝保靖县、🍿吉首市、花垣县、龙山县、古丈县)




白山市:浑江区、🍇江源区。




江门市(蓬江、江海、新会)




常熟市(方塔管理区、👊虹桥管理区、😈琴湖管理区、🌺兴福管理区、谢桥管理区、🏒大义管理区、🐽莫城管理区。)宿迁(宿豫区、💔宿城区、👌湖滨新区、洋河新区。)




荆州市(沙市、😔荆州)




三亚市(淮北、🍮吉阳、天涯、崖州)




廊坊市(安次、广阳)




无锡市HDZZZZZ:未来科技的先锋象征,开启智能生活的新篇章与无限可能电话-400各市区电话(梁溪、滨湖、惠山、新吴、锡山)




宜春市(袁州)




六安市(日照安、🦟裕安、叶集)




锦州市(凌海市、🐜义县、👿黑山县、👆凌河区、🥜市辖区、古塔区、🅱️北镇市、♈️太和区)




银川市(永宁县、兴庆区、西夏区、金凤区、🦋贺兰县、灵武市、市辖区)




安康市(宁陕县、✌️白河县、🕓汉阴县、岚皋县、🤛石泉县、🤨市辖区、紫阳县、😣汉滨区、☦️旬阳县、镇坪县、💣平利县)




宜昌市(伍家岗区、西陵区、点军区、🕛猇亭区、🍎夷陵区、💝远安县、💖兴山县、秭归县、👺长阳土家族自治县、👿五峰土家族自治县、♐️宜都市、当阳市、😗枝江市、🐏虎亭区)




白山市:浑江区、♊️江源区。




赣州市(南康区、🐖章贡区、🥑赣县区、😯信丰县、大余县、上犹县、🦍崇义县、安远县、🖖龙南县、✋定南县、全南县、宁都县、⚛️于都县、兴国县、🦠会昌县、寻乌县、石城县、长征镇、沙洲镇、黄冈镇)




绍兴市(越城、柯桥、上虞)




杭州市(临安、🧑上城、下城、🐙江干、拱野、🍡西湖、滨江、余杭)




揭阳市(榕城、🚫揭东)




鹰潭市(余江县、市辖区、🕠贵溪市、🍄月湖区)




邯郸市(邯山、⚾️丛台、🐇复兴、🥑峰峰矿、肥乡、永年)




巴彦淖尔市(杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、🌪乌拉特后旗、乌拉特前旗、🌴市辖区、♓️临河区、🦛五原县)




宜昌市(伍家岗区、西陵区、点军区、猇亭区、夷陵区、🆎远安县、兴山县、秭归县、🕒长阳土家族自治县、♑️五峰土家族自治县、⚱️宜都市、🤓当阳市、枝江市、虎亭区)




襄阳市(樊城区、襄州区、老河口市、🤓‍宜城市、南漳县、谷城县、保康县、♊️‍枣阳市、定南县、😯随州市、白浪镇、城关镇、😮赵家镇、东津镇、堰头镇)




湖州市(南湖、秀洲)




马鞍山市(花山、雨山)




邢台市(柏乡县、临西县、任县、🤓‍新河县、😳宁晋县、南宫市、👏内丘县、清河县、🥢‍巨鹿县、🏉临城县、😙隆尧县、😣南和县、威县、桥东区、邢台县、🕒市辖区、平乡县、桥西区、🤢广宗县、沙河市)




银川市(永宁县、🌧兴庆区、🏺西夏区、🍑金凤区、贺兰县、🐗灵武市、市辖区)




遵义市(汇川区、红花岗区、遵义县、🐓桐梓县、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、🌶务川县、💝凤冈县、🤕湄潭县、余庆县、习水县、🐃‍赤水市、🐁仁怀市、土家族苗族自治县、♻️铜仁市、😹松桃苗族自治县、万山区、黔西县)




襄阳市(襄城、🌸樊城、🙁‍襄州)




长春市(南关、宽城、🔰️朝阳、二道、✡️绿园、双阳)




桂林市(象山区、叠彩区、🌽‍七星区、🈹️临桂区、阳朔县、🆔灵川县、全州县、兴安县、灌阳县、荔浦市、🌺资源县、平乐县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、永福县)




重庆市(绵阳、🍆涪陵、渝中、👩大渡口、🔪️江北、🍸沙坪坝、👊️九龙坡、南岸、北培、万盛、双桥、渝北、巴南)




鞍山市(铁西区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、立山区、🐓铁东区、🌏‍市辖区、🕛千山区)




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太原市(小店、🦖迎泽、杏花岭、尖草坪、♑️万柏林、✝️️晋源)




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甘肃省兰州市(城关区、🤤七里河区、西固区、🏏安宁区、红古区、永登县、皋兰县、榆中县、兰州新区、皋兰县、🍼雁滩区)




抚顺市:👿顺城区、新抚区、🖖东洲区、望花区。




衡阳市(珠晖、雁峰、👉石鼓、🐒蒸湘、南岳)




咸宁市(通山县、🚯咸安区、崇阳县、通城县、🥂市辖区、赤壁市、嘉鱼县)




新竹县(新丰乡、🦇峨眉乡、湖口乡、👇关西镇、新埔镇、🐷横山乡、尖石乡、北埔乡、竹东镇、🙌宝山乡、芎林乡、🆘五峰乡、🛡竹北市)




太仓市(城厢镇、金浪镇、😤沙溪镇、璜泾镇、浏河镇、浏家港镇;)




南通市(崇州、港闸、通州)




宜昌市(西陵、伍家岗、🐀‍点军、猇亭、🌴️夷陵)




铁岭市:🍼银州区、⚱️清河区。




贵州省安顺市(西秀区、🦁平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、🕉关岭布依族苗族自治县、🐔紫云苗族布依族自治县、🍅安顺市、开阳县)




抚顺市:顺城区、新抚区、🌥东洲区、🍆望花区。




济南市(历下、市中、槐荫、天桥、🤫历城、长清)




珠海市(香洲区、斗门区、🐐金湾区、🐑横琴新区、万山区、🐓珠海高新区、❇️唐家湾镇、🦃三灶镇、白石镇、⛎前山镇、🔆南屏镇、🕢珠海港镇、金鼎镇)




铁岭市:🐪银州区、清河区。




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榆林市(榆阳区,横山区)朝阳市(双塔区、龙城区)




上饶市(信州、广丰、广信)




益阳市(南县、资阳区、🍆‍桃江县、👦市辖区、🕉‍沅江市、赫山区、安化县)




南昌市(东湖区、西湖区、🙉青山湖区、红谷滩新区、南昌县、🍫安义县、进贤县、经开区、青山湖区、湾里区、🦙赣江新区、青云谱区、🤳浔阳区)




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乐山市(市中、😣沙湾、五通桥、日照口河)




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白山市(靖宇县、🦇浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、🤐临江市、👿市辖区)




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牡丹江市:东安区(部分区域未列出)、👴西安区和阳明区和爱民区和绥芬河市和海林市(部分区域未列出)。




东莞市(莞城、🥪南城、😷万江、东城,石碣、🏓石龙、🥡‍茶山、🐨石排、🈴企石、横沥、桥头、谢岗、🕡东坑、🦟常平、🦈寮步、🦁大朗、黄江、清溪、塘厦、凤岗、🙀长安、🈺惠东、🌜厚街、⭐️沙田、道窖、洪梅、😦麻涌、🍬中堂、😜高步、🍌樟木头、💗大岭山、🍒望牛墩)




通辽市(科尔沁区、☣️扎鲁特旗、🌚开鲁县、霍林郭勒市、市辖区、☄️科尔沁左翼中旗、🥚库伦旗、科尔沁左翼后旗、😺奈曼旗)




桂林市(秀峰区、🌎️象山区、七星区、雁山区、✌️临桂区、💔阳朔县、资源县、平乐县、灌阳县、♌️荔浦市、灵川县、全州县、🕟永福县、🤟龙胜各族自治县、🍱恭城瑶族自治县):🅾️




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  《中国新闻周刊》记者:张馨予

  发于2025.5.12总第1186期《中国新闻周刊》杂志

  村干部腐败是近两年的热门话题。

  据中央纪委国家监委网站信息,2025年第一季度,全国纪检监察机关共立案22万件,其中立案现任或原任村党支部书记、村委会主任1.9万人。这一数字一经公开就引发了公众热议。

  4月末,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》(以下简称《规定》)。该规定的试行版于2011年颁布施行,中央纪委国家监委法规室负责人指出,随着全面从严治党形势任务和农村基层干部队伍状况的发展变化,党中央决定对《规定》进行修改完善。

  “对比试行《规定》,新的《规定》能够顺应当前党风廉政建设的新趋势、新问题、新变化。”吉林大学行政学院教授王立峰对《中国新闻周刊》指出,《规定》可以说是治理农村基层干部“微腐败”的制度利剑,是基层制度反腐的重要依据。

  需要强有力的制度支持

  事实上,自2024年以来,有关村干部的立案和处分数据就持续受到关注。根据中央纪委国家监委披露的数据,2024年,全国纪检监察机关立案87.7万件,其中现任或原任村党支部书记、村委会主任10.4万人;全国纪检监察机关处分88.9万人,其中农村、企业等其他人员61.3万人。

  袁柏顺是湖南省廉政研究基地、湖南大学廉政研究中心首席专家,他对《中国新闻周刊》说,2024年是党的十八大以来全国纪检监察机关立案和处分最多的一年,同样也是各项数据大幅增长的一年,“其中,增长幅度最大的就来自农村”。

  在此背景下,农村反腐需要强有力的制度支持,而原有的试行《规定》已经不适应当前的形势。

  中国政法大学纪检监察学院副院长、教授李莉指出,试行《规定》是在2011年颁布施行的,距今已有14年,“这段时间里,无论是党的中心工作、农村的治理现状,还是反腐败工作推进的情况,各方面都发生了非常大的变化,因此需要依据实践的变化,修订相关政策法规”。

  王立峰指出,党的十八大以来全面从严治党向纵深发展,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,腐败治理形势发生改变,“但一些基层性腐败仍然存在,全面从严治党需要向基层不断延伸,深挖群众身边的腐败问题”。

  党的二十大以来,全国纪委监委机关一直在强调管好基层“小微权力”、治理“微腐败”。2024年,中央纪委国家监委在全国范围内启动群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严查“蝇贪蚁腐”。今年1月6日至8日,二十届中央纪委四次全会在北京举行,全会部署了2025年反腐败斗争的新任务,其中就包括“持续推动全面从严治党向群众身边延伸,深化整治群众身边不正之风和腐败问题”,并强调“聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节持续抓下去”。

  李莉认为,修订后的《规定》既对党的中心工作进行全面回应,也契合了二十届中央纪委四次全会今年的工作重心,“会对今年反腐工作的落实起到政策引导的作用”。

  更进一步看,李莉说,《规定》的修订是服务于深入推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,尽管是基于农村干部监督这个小切口,但其实是面向整个基层治理,以基层治理现代化助推中国式现代化。

  两大重要修订

  农村基层干部究竟包括哪些群体?这一问题关乎《规定》的适用范围,也是本次《规定》修订的重要内容。

  在2011年版的试行《规定》中,适用对象和参照执行对象规定为两类,一类是乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他干部,基层站所负责人以及其他人员;另一类是村(社区)党组织(含党委、党总支、支部)领导班子成员、村(居)民委员会成员,农村集体经济组织中的党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、农村集体经济组织负责人,村民小组负责人。

  而在2025年修订印发的《规定》中,农村基层干部所涉的群体有所扩大,适用对象进一步细化完善。比如,村务监督委员会、其他形式的村务监督机构成员、驻村第一书记、工作队员等被纳入范围,农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员等也被纳入适用范围。另外,农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员也作为参照适用对象。

  “《规定》适用范围的修改,是要解决对农村公权力主体的精准识别和应纳尽纳的问题。”王立峰认为,旧版《规定》主要针对农村“两委”成员,但近年来的驻村帮扶主体、集体经济组织经营者等未被明确约束,导致有些成员以“非干部”身份钻空子,逃避监管。他指出,明确适用范围能够更好地对农村基层新出现的腐败风险点进行查漏补缺,不放过一个腐败分子。

  袁柏顺则指出,《规定》适用范围之所以需要细化完善,既有制度变化的原因,也有政策原因。“比如村务监督委员会,原本在很多地方是虚化的,现在实化了,担负了更多行政管理的职责,那么就需要纳入适用范围了。”再以驻村第一书记为例,为落实精准扶贫,2015年全国层面部署选派优秀干部到村任第一书记,2021年中办印发意见,明确向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队。“如果按照之前的试用《规定》,驻村第一书记就没有被划入农村基层干部,因此《规定》需要完善。”

  李莉在调研中发现,“在一些沿海发达地区,城镇化快速推进,传统形式上的农村已经没有了,村民都上楼成为居民了,但村集体经济还保留着,还在创收,还有董事会、监事会,那么管理者的身份怎么识别?需要有一个新的《规定》作为现在执法中对象识别的依据”。

  李莉说,“三资”领域是农村基层干部的腐败多发地带,并且“三资”领域一旦监管出问题,风险极大,尤其是在东部沿海地区,一个村干部可能管理着上千万甚至上亿的资产,“有一些村子可能拆了,用地皮建了写字楼去出租,每年有大量收益,但是在管理中会出现很多确权问题,法律法规的适用性也会非常复杂”。她认为,《规定》对于适用范围的修改十分重要且及时。

  本次《规定》修订的另一个重点,是对农村基层干部廉洁履职行为规范做了调整和完善。

  具体来看,《规定》按照党中央关于“三农”工作的决策部署,对相关行为规范的领域进行分类,分为强农惠农富农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村建设项目管理、村级组织选举等8个方面,同时列项细化“负面清单”。

  在袁柏顺看来,基层反腐败工作已经总结出越来越多规律性的内容,因此《规定》也与时俱进地对此作了归纳和分类。

  “《规定》列出的8个方面农村基层干部廉洁履职行为规范,在农村一线工作的人一看就明白,每一项都和农村治理紧密相关,具有针对性和时效性。”李莉说,自己在县、乡镇、村调研时发现,有的执法者认为法律法规在执行时较为抽象。而《规定》通过列项细化“负面清单”,清晰列出农村基层干部廉洁履职行为规范,“这样具体的指引很接地气,更容易被基层管理人员领会,能够提高执行的准确性”。

  需要系统出招

  多位专家指出,治理农村基层干部腐败需要系统出招,对此《规定》有所回应。

  中央纪委国家监委法规室负责人在答记者问时指出,新修订的《规定》对党的十八大以来加强农村基层干部管理监督的实践做法进行系统总结,从5个方面予以细化完善。

  王立峰认为,《规定》在监督管理方面,细化了监督手段,直面了农村基层治理中的制度漏洞和监管盲区。“一是体现在财力监管方面,设计了联审联签制度、代理记账制度、工程招标硬约束等三重保障机制;二是强化科技赋能,大数据比对惠民款项和村务公开平台建设;三是构建全域覆盖的监督网络,把县、乡、村都纳入监督领域,改变以往的‘上面管不到、下面不敢管’的监管局面。”

  在治理农村基层干部腐败的几种监督手段中,科技手段尤其受到关注。

  《规定》第十七条提出,“各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设,结合实际建立或者运用信息化平台监督基层公权力,监管农村集体资金资产资源,畅通检举举报渠道”。

  李莉从2018年开始关注福建省福州市的惠民资金网平台建设,这是一个运用大数据技术构建的监督平台,村民可以自行查询惠农资金发放情况。“国家每年下放到农村的补贴是一笔很大的资金,全都是国家财政专项转移支付,这么大一笔资金如果监管不力,会给国家带来很大损失。如果仅仅依靠纪委一个村一个村地核实,不现实,这时就很适合用数字化手段赋能资金监管。”据李莉调研,如今这类平台已经逐渐在全国全面开花。

  “在农村基层,我认为公开胜于监督,因为最好的监督实际上来自人民群众。”袁柏顺说,相比2011年的版本,新修订的《规定》对于 “公开”有了更多篇幅,例如第十六条提出“县级党委和政府应当制订农村公开事项目录,规范和细化公开内容、公开时间、公开程序、公开形式”,未来还应该进一步借用信息化平台加大公开的力度,“不能只是在公开栏上贴几张纸,写一些笼统的内容,而是要用科技赋能,让公开的范围更广、公开的形式更接近群众,让人民群众能够充分参与进来”。

  接下来,如何更好地治理农村基层干部的“微腐败”?王立峰认为,首先应该继续完善和优化村级“小微权力”清单制度建设,规范村干部的“小微权力”。

  “虽然村干部过度集中的权力不是农村‘微腐败’发生的必要条件,却是腐败发生的充分条件。村干部拥有一定的权力是其能够开展工作的重要前提,他们拥有的‘小微权力’应当为村集体社会谋福利,这就需要进一步完善村级‘小微权力’清单制度,规范村干部的权力范围。”因此,王立峰认为《规定》也要适时根据情况的变化进行调整和修改。

  此外,王立峰认为,还应加强村级监督制度同巡察制度的衔接配合,发挥立体监督体系的整体性效能。他指出,在“监察下乡”的时代背景下,巡察制度进入农村社会已经是一种常态,不少农村“微腐败”是通过巡察监督形式获得腐败线索的。不过,“当下村级监督制度同巡察制度之间的关系尚未明确”。

  王立峰还指出,治理农村“微腐败”应该提升村民参与乡村民主治理的能力,清除“微腐败”存在的社会土壤。一方面,可以进一步提升村民的民主参与意识;另一方面,应完善村民参与乡村民主治理的机制,“农村的项目开发建设、人居环境治理等公共问题,不能仅由村‘两委’人员内部决定,而应当保证村民的知情权、参与权,通过优化村民议事会、村级听证会、民主恳谈会等机制,让村民参与决策”。

  《中国新闻周刊》2025年第16期

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发布于:北京市
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